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准军事化机关
着眼人防事业科学发展大力加强“准军事化”建设
字体:[ ] 日期: 2017-07-14 17:13:41 浏览次数:
来源: 广东人防网 作者:

  加强人防机关“准军事化”建设,是人防事业科学发展的需要,是增强城市防空能力,打赢未来战争的必然要求。近年来,我办按照“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的总要求,着眼于人防事业的科学发展,坚持内强素质、外树形象,扎扎实实地抓好人防机关“准军事化”建设,取得了可喜成绩。“十五”期间我市被评为“全国人民防空工作先进城市”,去年我办被评为“全国人防机关‘准军事化’建设先进单位”。我们的主要做法是:

    抓住关键环节,谋划人防机关“准军事化”建设新思路  

    思路决定出路。我们积极适应“准军事化”建设形势发展要求,确立了“准军事化”建设的思路,把领导重视、班子队伍、作风建设作为推进“准军事化”建设的关键环节来抓,为推进人防事业全面发展奠定了坚实的基础。  

    一是狠抓领导重视,主动作为。  在以经济建设为中心的和平时期,人防事业能否科学发展,人防工作能否顺利开展,“准军事化”建设的目标能否如期实现,与各级领导的重视和支持密不可分。在实际工作中,我们克服等待观望的思想,调整工作思路,利用一切机会积极主动地向市领导和军分区首长汇报“准军事化”建设情况和人防建设的新成果,反映“准军事化”建设中的新情况、新问题,争取各级领导支持人防工作,主动有所作为。茂名市委、市政府和军分区领导经常视察人防工作,为人防发展排忧解难。去年,市委、市政府主要领导同志都亲自参加人防应急准备检查工作并作重要讲话;军分区首长每年召开3次以上的军地联席会议讨论人防工作,重点是“准军事化”建设议题,定期协调市领导班子与人防部门班子共同过“军事日”。我市进行行政部门和事业单位机构改革,市领导深刻理解新形势下加强人民防空工作的重要性,在机构编制紧张的情况下,向人防部门倾斜,根据工作需要增加了人员编制,使我办在职能配置、内设机构、人员编制等各方面更加合理。在各级领导的重视和支持下,我市人防事业特别是人防机关“准军事化”建设不断向前发展,有效地保持了人防队伍的稳定性,极大地鼓舞了我办干部职工投身人防事业的信心和士气。  

    二是狠抓班子建设,创新发展。  我们紧紧抓住办领导班子建设这个关键,以实践科学发展观为动力,牢牢把握发展这个主题,解放思想,开拓创新,当好表率。一是发扬民主,科学决策。按照民主集中制的原则,形成一套以调查研究、咨询论证、集思广益、不断完善的民主决策程序,对干部使用、工作部署、财务开支等重大事项进行民主和科学决策,使班子成员之间团结协作、相互支持,齐心协力抓好“准军事化”建设。二是严格自律,勤政廉政。办领导班子坚持从道德和法纪两个方面筑牢防线,大力增强严格自律意识和勤政廉政能力,保持政治上的坚定性和思想道德的纯洁性。制定和完善了《领导干部廉洁自律规定》等8项制度,办党组与各科(站)层层签订党风廉政建设责任书,做到一级抓一级,进一步规范行政行为,并自觉接受群众监督,在干部群众中树立良好形象,形成坚强有力的领导集体。三是紧扣中心,谋划发展。近年来,我办领导班子坚持以“发展才是硬道理”这一方针谋划人防事业,加强“效益人防”建设,大力开展平战结合工作。文化广场人防工程、中心广场人防工程、百花大厦等大型窗口工程纷纷被开发利用,在繁荣市场经济和服务人民群众生活方面发挥出良好的效益和作用,带动了全市人防工程平战结合工作蓬勃发展,平战结合开发利用率达92%,得到上级和群众的充分肯定。  

    三是狠抓作风建设,严明纪律。 [FS:PAGE]  实践证明,严明的纪律和过硬的作风,是人防机关适应战时履行保护国家和人民生命财产安全神圣使命的必然要求。加强“准军事化”建设必须注重作风纪律建设,我们始终作为加强人防机关“准军事化”建设的一项重要内容常抓不懈。强化纪律作风,突出制度建设。先后制订和完善了工作、学习、会议、财务管理等10个方面的制度,从着装要求、上下班秩序、会场纪律等细小环节抓起,用部队的条例条令规范内部管理,做到令行禁止、雷厉风行,培养严明的纪律作风。强化工作作风,狠抓日常养成。在日常工作中坚持高标准、严要求,大力提高工作效率和服务意识,对每一件工作都要求严格按规定办理、按程序操作、按承诺完成,树立人防的良好形象。通过加强作风建设,使我办在全市机关作风测评中获得好评,2004年、2005年被评为政务公开优秀单位,2006年被评为全市先进集体,2007年被评为全市文明单位。  

    坚持以人为本,锻造人防机关“准军事化”建设新群体  

    建设一支高素质的人防干部队伍是机关“准军事化”建设的重要内容,抓住了队伍建设,也就抓住了“准军事化”建设的根本。我们从人防队伍的思想建设、层次结构、成长环境等方面入手,培养适应“准军事化”建设的新型人才群体。  

    一是着力打牢人防队伍思想基础。  我们清醒地认识到,要把人防机关“准军事化”建设的要求真正落到实处,就必须用中国特色社会主义理论体系武装头脑,开展经常性思想政治工作,打牢人防队伍的思想根基,为人防事业发展提供强有力的政治保证。为此,我们组织全办干部职工认真学习党的十七大报告,全面把握科学发展观的理论基础、深刻内涵、基本要求和指导意义;教育干部职工理解改革、支持发展,正确对待利益关系的调整,顾大局、识大体,讲理想、讲奉献、讲纪律;以“胸怀全局、立足本职、多作奉献”为目标,用身边典型事例进行引导,帮助树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观。通过扎实有效地教育,广大干部投身于“准军事化”建设实践的自觉性不断增强,进一步坚定了为人防事业作贡献的理想信念,有力地促进了各项工作的落实。特别是人防宣传教育工作取得明显成效。去年,我办在人防网站发放人防信息12期,出版《茂名人防信息》500多份,被各种宣传媒体用稿38篇。今年初,我办党组先后两次接受了《茂名日报》记者对我市“准军事化”建设情况的专题采访。在对外宣传中,进一步增强了加强“准军事化”建设的责任意识、标准意识和忧患意识。  

    二是重视优化人防队伍整体结构。  人防事业的长远发展,离不开一支高素质的干部队伍。工作实践中,我们从长计议,注意改善人防干部队伍的知识、年龄梯次结构。严把干部入口关。坚持尊重知识、尊重人才,高标准、严把关。每调入一名干部都要经过认真的审查考核,确认是否专业对口,有无技术业务特长,能否胜任本职岗位。考虑到人防工作的特殊性,我们把军政素质过硬的军队转业干部作为首选对象,先后接收2名副团职干部在中层岗位进行业务管理。对特殊专业人才,向社会实行公开招聘,并与市人事局联合进行考核把关,择优录用。去年,我办利用编制空缺,公开招聘人防工程方面的专业人才,在23名具有大学本科工程专业或中级职称以上的报名应聘者中,通过笔试、面试、组织考察和试用期等程序,吸纳1名综合素质比较全面的专业骨干加入人防队伍。近年来,我办干部队伍结构逐步得到了改善,军转干部占43%,其他各类专业干部占57%,机关干部平均年龄38岁,本科以上学历占73%,初步实现了干部队伍知识化、专业化和年轻化。  

    三是注重营造人防队伍成长环境。 [FS:PAGE]  我们始终坚持为人防干部队伍创造良好的成长成才环境,让想干事业的有作为,能干事业的有舞台,干好事业的有地位。在人防队伍中大力开展岗位竞争活动,营造良好的竞争氛围,在竞争中发现人才、选拔人才、使用人才。我们坚持以德才坐位子的用人导向,在干部队伍中适时地进行轮岗和调整,使干部在不同的岗位实践中经受锻炼,增长才干。三年来,我办先后安排12名年轻干部在不同的岗位上进行锻炼,提高业务能力和管理水平,逐步成为人防建设的骨干力量。为了使干部有一个良好的成长环境,我们做到知人善用,培养使用并重。今年1月,我办开始在4个直属事业单位推行全员聘用制,对事业单位中层领导岗位进行竞争上岗,让肯干、实干、会干的同志挑起重任,努力实现人尽其才、才尽其用。几年来,通过开展岗位竞争活动,我办先后提拔任用了8名机关和直属单位中层干部,1名优秀干部被市委提拔为本办副主任,激发了全办干部队伍的积极性和开拓进取意识,使全办上下一心,形成“想干事、干成事、干大事”的良好氛围。  

    进行岗位演练,开创人防机关“准军事化”建设新局面  

    加强人防机关“准军事化”建设的目的,就是为了打赢未来可能发生的城市反空袭斗争。我们以加强人防应急准备业务培训为牵引,以实战的要求、打赢的标准开展岗位练兵,坚持把加强战备训练作为提高履行人防职能任务的根本要求和途径,以此带动机关“准军事化”建设全面发展。  

    一是以开展创建活动为载体,提高业务能力。  我们始终把加强学习放在重要位置,以创建“学习型人防”为载体,进一步加强人防机关的“准军事化”建设,努力打造一支适应人防事业发展和未来斗争需要的人防队伍。一方面,深入学习省人防办党组有关建设“三个人防”提高“九种能力”的讲话精神,不断探索人防工作的新思路、新机制、新途径,着力建设“三个人防”。另一方面,狠抓业务学习。坚持每星期组织一次业务学习的同时,积极参加上级组织的各类培训班,如参加省人防系统建设“三个人防”提高“九种能力”的10期研讨班、全省人防法制骨干培训班、全省人防指挥自动化软件培训班、我市组织的公务员突发公共事件应急管理培训班等,利用一切机会加强业务知识的学习。通过大力开展创建“学习型人防”活动,使我办干部队伍学习意识和自觉性不断增强,业务水平不断提高,工作成效倍增。  

    二是以加强应急准备为牵引,提高预防能力。  我们按照每年修订一次、全面演练一次、检验一次的要求,结合我市实际情况,及时组织修订完善防空袭预案;建立健全了战备值班制度,设立了战备值班室,落实人员和设备进行24小时值班,不断强化通信值勤训练,多次组织进行野外训练,保证每年训练不低于200小时;进一步完善城市防空警报网建设,每年组织3次定期检查维修,并组织一次全市防空袭警报试鸣。我办每年分批组织全办干部职工到“三防”教育基地进行防护知识培训,进一步掌握和提高防护技能。  

    三是以组织防空演习为手段,提高实战能力。 按照人防机关“准军事化”《建设纲要》和《建设标准》的要求,我办多次成功组织大型防空袭演习,以演习推动人防机关“准军事化”建设不断向前发展。  2004年  8月,组织了茂名市领导机关带部分实兵防空袭演习;  2005年  5月,组织了茂名市城市防空袭研究性演习;  2007年  10月,组织了茂名市党政军首长机关防空袭演习网上演练。特别是  2005年  5月举行的茂名市城市防空袭研究性演习,是改革开放以来全省首次组织规模如此宏大的城市防空袭演习。在省人防办的精心指导下,我办以敢为人先的精神认真做好各种准备,组织全市人防队伍大力开展各种演练,圆满完成了演习任务。通过组织一系列的防空袭演习,使我市人防队伍经受了近似实战的锻炼,提高了组织指挥能力、快速反应能力、综合救援能力,从而使人防机关“准军事化”建设迈上一个新的台阶。

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