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阳泉市人防办实施安全大检查方案
字体:[ ] 日期: 2017-10-26 15:35:37
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根据市政府要求,我办决定从2017年7月开始至10月底,在全市开展为期4个月的安全生产大检查(以下简称“大检查”)。现制定实施方案如下:

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于安全生产工作的一系列决策部署,以深入学习贯彻习近平总书记视察我省重要讲话精神为指导,牢固树立安全生产“红线”意识,把大检查作为当前我办安全生产的首要任务,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与上级督查相结合,集中深入开展大检查。

二、工作目标

通过大检查,做到“五个一批”,即:依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不得力的单位和个人,严格落实各项安全防范责任和措施,切实杜绝重特大事故,遏制较大事故,减少一般事故,防止意外事故,进一步促进全办安全生产形势持续稳定好转,为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。

三、组织领导

成立人防办大检查领导小组,负责统一领导全办大检查工作,研究解决大检查中的突出问题,组织协调开展大检查。

领导小组下设办公室,办公室设在市安委办,负责全市大检查工作的协调、推进与督导以及情况收集、汇总、通报、上报等工作。

四、检查范围

此次大检查的范围是全办所有企业、商场等人员密集场所。

五、检查内容

1.贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署情况。重点检查学习贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于安全生产工作的决策部署和党中央国务院领导、省委省政府领导、市委市政府领导重要批示指示精神情况;按照2017年省、市政府一号文件要求,组织开展反“三违”专项行动、“知责履责、失职追责”活动、安全生产月大排查大整治专项行动等情况。

2.安全生产法律法规执行情况。重点检查执行《安全生产法》和《山西省安全生产条例》等法律法规和国家标准行业标准情况。

3.安全生产管理责任落实情况。重点检查按照《山西省安全生产条例》建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员、主要负责人履职和保障安全投入等情况。

4.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况。

5.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在重大风险的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况;完善风险源清单、绘制“四色图”,设置公告栏、发放岗位告知卡等情况。

6.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;近年来各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况,特别是安全生产月大排查大整治专项行动期间隐患整改落实情况;汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

7.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训情况。

六、检查方式

1.生产经营单位全面自查。各类生产经营单位要制定本单位大检查自查自改工作方案,按照要求对每个环节、每个岗位、每个部位安全风险隐患和每项安全措施落实情况进行彻底自查;要建立安全风险清单和隐患问题台账,落实风险管控和隐患整改措施,在单位内部公布,接受职工群众监督。

2.各级领导干部突查。各分管领导要继续坚持领导干部突查“456”工作法,在大检查期间,各级领导干部要采取“四不两直”的方式,深入基层和企业突查安全生产情况,切实发现和解决问题。每月突查不少于1次,突查情况表要及时报市办。

七、时间安排

此次大检查集中4个月时间开展,分三个阶段进行:

(一)动员部署、自查自改阶段(7月)

1.各科(站)各商场企业要结合实际,抓紧制定本部门大检查具体实施方案,逐级动员部署,广泛宣传发动,做好大检查动员部署工作。

2.各科(站)各商场企业要对照大检查重点内容,深入组织开展自查自改。对自查发现的问题,要列出清单,建立台账,制定整改措施,明确整改责任,抓好整改落实工作。

3.各科(站)各商场企业于7月19日前,将大检查实施方案、督查工作方案和大检查动员部署情况书面材料报市安委办。

(二)严格执法、集中整治阶段(8月至9月)

1.各科(站)各商场企业要在自查自改的基础上,组织检查组深入企业开展对表检查,对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。

2.对检查发现的每一项违法违规行为,都要依法严格落实查封、扣押、停电、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。

3.对大检查发现的每一项事故隐患,都要严格落实整改责任,制定整改措施,立即责令企业按照“五落实”要求组织整改,彻底消除隐患。

各科(站)各商场企业于8月23日前,将开展大检查情况和执法处罚、集中整治等阶段性工作开展情况报送市安委办。

(三)督查检查、总结提高阶段(9月至10月)

1、各科(站)各商场企业要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入开展督查检查,严格做到“不放过任何一个漏洞,不丢掉任何一个盲点,不留下任何一个隐患”。对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

2.认真总结大检查中形成的好经验、好做法,重在建立和完善安全生产长效机制,巩固和扩大大检查成果,确保安全生产隐患和问题及时整改到位。


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